• ข่าวสาร
  • กิจกรรม
  • เอกสารแนะนำ

ปัญหาบ่อนการพนันเถื่อนและตู้ม้าเมืองไทย

06 กรกฏาคม 2557

คอลัมน์ โลกและเรา: ปัญหาบ่อนการพนันเถื่อนและตู้ม้าเมืองไทย

ไทยโพสต์ ฉบับวันที่ 06 กรกฎาคม พ.ศ. 2557

โดย เมธา มาสขาว

 

มีเจ้าหน้าที่ตำรวจและเครือข่ายภาคประชาชนที่ติดตามเรื่องการปฏิรูปตำรวจและกระบวนการยุติธรรม ส่งข้อมูลเข้ามาหาผู้เขียนมากมาย มีเจ้าหน้าที่ตำรวจบางท่านกล่าวว่า ช่วงเวลานี้เจ้าหน้าที่ตำรวจของเรากินเจ ไม่ได้กินเนื้อสเต๊ก ในความหมายใดท่านที่อยู่ในวงการย่อมทราบกันดี

          เพราะภายหลังที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ประกาศกำชับให้เจ้าหน้าที่ทุกฝ่ายจับกุมผู้กระทำผิดเกี่ยวกับการเล่นการพนันเถื่อนอย่างจริงจังพร้อมคาดโทษผู้รับผิดชอบนั้น แทบไม่น่าเชื่อว่า ได้ทำให้การเล่นพนันเถื่อนทุกชนิดในประเทศไทยแทบจะหายไปในพริบตา เรียกได้ว่า "สั่งเช้า บ่ายเลิก" กันเลยทีเดียว

          แทบจะไม่ปรากฏแม้กระทั่งการเล่นการพนันในงานศพและหวยใต้ดิน ที่ประชาชนเคยพบเห็นเป็นปกติในสังคมไทย บ่อนการพนันขนาดใหญ่ในกรุงเทพมหานคร หวยจับยี่กี ตู้ม้า ตู้สล็อต ตู้ผลไม้ และตู้ลูกแก้วสารพัดในชุมชนต่างๆ อันตรธานไปอย่างสิ้นเชิง ทั้งที่ก่อนหน้านี้ตำรวจชั้นผู้ใหญ่ในบ้านเรามักอ้างกันเสมอว่า เรื่องเหล่านี้ปราบปรามยากและเจ้าหน้าที่ตำรวจดูแลไม่ทั่วถึง ถึงเวลานี้กลับเป็นว่า เอาเข้าจริงถ้าใช้อำนาจจะสั่งให้เล่นหรือเลิกกันเมื่อใดก็ได้

          ปัญหาเรื่องบ่อนการพนันในสังคมไทย เคยเป็นที่ฮือฮาเมื่อไม่กี่ปีก่อนที่มีฝ่ายสนับสนุนให้เปิดเสรีบ่อนกาสิโนเหมือนประเทศเพื่อนบ้าน เนื่องจากผลการวิจัยเรื่อง "อุตสาหกรรมการพนัน : ไทย อังกฤษ สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย และมาเลเซีย" โดย

          สำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.) นั้นระบุว่า รายได้จากธุรกิจการพนันผิดกฎหมายในประเทศไทยทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นหวยใต้ดิน การพนันบอล การพนันมวย บ่อน หวยหุ้น ฯลฯ มีมูลค่าสูงถึงปีละกว่า 360,000 ล้านบาท และมีอัตราสูงขึ้นทุกๆ ปี

          ฝ่ายสนับสนุนให้เปิดบ่อนกาสิโนในเมืองไทยเห็นว่า ในเมื่อคนไทยเล่นการพนันอยู่แล้ว จะถูกกฎหมายหรือไม่ถูกกฎหมายก็เล่นกันอยู่ดี จึงควรทำให้ถูกกฎหมาย เพื่อให้สามารถควบคุมได้ เป็นการปรับเศรษฐกิจนอกระบบให้อยู่ในระบบ และจะมีผลดีด้านเศรษฐกิจ เพราะรัฐจะมีรายได้จากการเก็บภาษีจากนักท่องเที่ยวต่างประเทศ และเป็นการป้องกันเงินไหลออกนอกประเทศ ตามที่คนไทยแห่ไปเล่นพนันตามแนวชายแดนจำนวนมาก

          ในขณะที่ฝ่ายคัดค้านเห็นว่า ธุรกิจการพนันไม่ก่อให้เกิดรายได้ที่แท้จริงเหมือนการประกอบอาชีพอื่น เป็นเพียงการถ่ายโอนรายได้จากกลุ่มหนึ่งไปยังอีกกลุ่มหนึ่ง ในลักษณะที่คนหนึ่งได้คนหนึ่งเสีย การเปิดให้มีสถานกาสิโนถูกกฎหมาย จะทำให้คนหันมาเล่นการพนันมากขึ้น ส่งผลให้เกิดความไม่มั่นคงทั้งทางเศรษฐกิจและสังคม เพราะวิถีชีวิตของนักพนันขึ้นอยู่กับความเสี่ยง ความไม่แน่นอน นอกจากนี้ สถานกาสิโนถูกกฎหมายจะเป็นแหล่งฟอกเงินที่ได้จากการทำทุจริตผิดกฎหมาย ทำให้การตรวจสอบบัญชีทรัพย์สินหรือที่มาที่ไปของเงินทำได้ยากขึ้น

          อย่างไรก็ตาม กฎหมายไทยอนุญาตให้มีการเล่นการพนันบางประเภทมาตั้งนานแล้วตาม พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2487 มีบัญชี ก ที่ห้ามไม่ให้มีการอนุญาตให้เล่น ยกเว้นแต่เมื่อรัฐบาลเห็นว่าสมควร สามารถอนุญาตโดยออกพระราชกฤษฎีกา เช่น บาคารา สล็อตแมชชีน ไฮโล หวย ก ข เป็นต้น ส่วนบัญชี ข ซึ่งกำหนดให้มีการอนุญาตให้เล่นการพนันได้บางประเภท เช่น ชนไก่ กัดปลา หรือแข่งม้านั้น เนื่องจากมีกฎเกณฑ์การอนุญาตที่เข้มงวด เจ้าของบ่อนส่วนใหญ่จึงหาทางหลีกเลี่ยงมาโดยตลอด โดยการติดสินบนเจ้าหน้าที่ตำรวจและลักลอบเล่นกันอยู่ทั่วไป จนพัฒนามาเป็นเครือข่ายบ่อนการพนันเถื่อนในปัจจุบันที่มีเงินหมุนเวียนมหาศาล

          การที่ต้องเลิกบ่อนการพนันโดยไม่ทันตั้งตัวดังกล่าวตามคำสั่งของคณะรักษาความสงบแห่งชาตินั้น ได้ทำให้หลักฐานของบ่อนการพนันและเครื่องจักรการพนันต่างๆ ถูกทิ้งไว้ให้เจ้าหน้าที่ทหารและฝ่ายปกครองร่วมกันเข้าตรวจค้นยึดและนำมาแสดงต่อสื่อมวลชนจำนวนมากทั้งในกรุงเทพมหานครและต่างจังหวัด ซึ่งได้สร้างความตื่นตะลึงแก่สังคมอีกครั้ง และประจานการปฏิบัติงานของสำนักงานตำรวจแห่งชาติที่ผ่านมาอย่างชัดแจ้ง สวนทางกับการประชาสัมพันธ์ผลงานและคำขวัญสวยหรูของผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติที่ติดไว้ในที่สาธารณะอย่างสิ้นเชิงในช่วงที่ผ่านมา

          หลักฐานเหล่านี้ได้ชี้ชัดว่า ก่อนการยึดอำนาจนั้น ตำรวจชั้นผู้ใหญ่ในบ้านเรา ผู้รับผิดชอบตั้งแต่ระดับสำนักงานตำรวจแห่งชาติไปจนถึงกองบัญชาการ อาจมีส่วนได้หรือรู้เห็นให้มีการเปิดบ่อนการพนันและตู้ม้าในพื้นที่ต่างๆ ทั่วประเทศเป็นจำนวนมาก ซึ่งบ่อนการพนันและเครื่องจักรการพนันเหล่านี้ได้ทำลายสังคมโดยเฉพาะอย่างยิ่งเด็กและเยาวชนไทยอย่างย่อยยับตลอดมา

          การตรวจยึดเครื่องจักรการพนันของฝ่ายทหารได้กว่า 4,000 ตู้จนถึงวันนี้ และข้อเท็จจริงอาจยังมีที่ซุกซ่อนอีกหลายหมื่นตู้ทั่วประเทศนั้น พล.ต.อ.วัชรพล ประสานราชกิจ บอกว่าเป็นเรื่องที่น่ายินดีที่ตำรวจมีผลงานจับกุมครั้งใหญ่ตามนโยบายคณะรักษาความสงบแห่งชาติ เอาเข้าจริงแล้วประชาชนและเจ้าหน้าที่ตำรวจส่วนใหญ่ทราบกันดีทั้งประเทศว่า ฝ่ายทหารเป็นผู้เข้าตรวจค้นตรวจยึดทั้งที่เป็นงานในหน้าที่ปกติของตำรวจ

          มีผู้เสนอมาว่า ตามกฎหมายว่าด้วยวินัยตำรวจ ควรมีการตั้งกรรมการสอบสวนหาข้อเท็จจริงลงโทษเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้รับผิดชอบทุกกระดับ ตั้งแต่สำนักงานตำรวจแห่งชาติลงมาจนถึงผู้บัญชาการตำรวจพื้นที่ด้วยซ้ำไป เพราะที่ผ่านมาประชาชนแจ้งข้อมูลไปยังสำนักงานตำรวจแห่งชาติทุกช่องทางตามที่ประชาสัมพันธ์ไว้มากมาย แต่ไม่ปรากฏการจับกุมในลักษณะที่ถือว่าเป็นการปราบปรามแก้ปัญหาอย่างจริงจังเลย เหตุผลที่ประชาชนทุกคนทราบดีก็คือ ระบบส่วยและสินบนเมืองไทยจากนายทุนตู้ม้าที่สร้างความร่ำรวยให้ตำรวจผู้ใหญ่จำนวนมากตลอดมานั่นเอง

          อย่างไรก็ตาม มีผู้ตั้งข้อสังเกตว่า การตรวจค้นยึดตู้ม้าหรือเครื่องจักรการพนันจำนวนมากที่เจ้าของขนย้ายนำไปเก็บซ่อนไว้ดังกล่าว เกือบทั้งหมดจะถูกถอดแผงวงจรซึ่งเป็นอุปกรณ์ราคาแพงออกหมดสิ้น เหลือแต่ตู้เปล่าซึ่งทำด้วยไม้อัดพ่นสีหรือติดสติกเกอร์มีมูลค่าตู้ละ 2,000-3,000 บาทเท่านั้น ซึ่งหากเมื่อใดการประกาศกฎอัยการศึกสิ้นสุดลง ฝ่ายทหารไม่มีอำนาจตรวจค้นยึดสิ่งผิดกฎหมายและตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจผู้ใหญ่เช่นเดิม นายทุนเครื่องจักรทำลายเยาวชน 4-5 หน้าเดิมก็พร้อมจะต่อสายพูดคุยกับตำรวจผู้ใหญ่ผู้รับผิดชอบ และเมื่อตกลงกันได้ก็สามารถว่าจ้างให้ประกอบตู้ขึ้นใหม่ นำแผงวงจรเดิมเข้ามาใส่พร้อมดูดเงินเด็กและเยาวชน รวมทั้งกรรมกรหาเช้ากินค่ำตามชุมชนต่างๆ ต่อไป

          ฉะนั้น ถึงเวลาแล้วที่ประเทศไทยจะต้องปฏิรูประบบการบริหารงานตำรวจ เร่งดำเนินการปฏิรูประบบงานรักษากฎหมายของประเทศ ให้มีการตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจทั้งด้านการป้องกันอาชญากรรมและการสอบสวนคดีอาญาโดยหน่วยงานภายนอกที่มีประสิทธิภาพอย่างจริงจัง เพื่อป้องกันมิให้ตำรวจผู้ใหญ่ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ประพฤติมิชอบเช่นที่ผ่านมา

          มิฉะนั้น ปัญหาบ่อนการพนันและเครื่องจักรการพนัน ตู้ม้า ตู้สล็อต สารพัดชนิด ก็จะกลับมาทำลายสังคมไทยไม่รู้จบสิ้นต่อไป.